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2024年养老金正式并轨, 公务员最重要的待遇消失了
2024-05-16 12:39    点击次数:64

坦白说,在中国大家想做公务员确实是有原因的,公务员工资虽然不高,但胜在稳定,不太担心失业,尤其是待遇方面,具有明显优势。

第一、双轨制注定要被淘汰

我们先了解一个专业术语:养老金替代率。所谓养老金替代率,是指退休后的工资,占退休前工资的比例。根据世界银行的建议,养老金替代率在70%~80%才能基本维持原有的生活水平,国际劳工组织建议的养老金替代率,最低标准为55%。

我国从20世纪90年代初开始搭建多层次养老保险体系。1991年6月,国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,由企业和个人共同承担养老保险费,到龄办理退休后就可以按月领取养老金,养老金主要来源于社保基金。。

当时,我们国家人口结构非常年轻,需要领取养老金的人群极少,养老金替代率是可以到90%以上。

但是当时政府没钱给公务员缴纳社保,于是采用了“虚账”的方式,走和企业员工不同的养老方式,这就是另一轨的来源。机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险,不需要缴纳费用,到龄退休后按月领取退休费,退休费由国家财政负担。退休费大体上是与退休时工资挂钩:退休时工作满35年的,退休费按90%计发;工作满30年不满35年的,按85%计发;工作满20年不满30年的,按80%计发。

站在当时的角度看,双规是公平的。

但是我们国家老龄化太快了,而且企业员工因为这样那样的原因,缴纳社保不连续,导致最后两个轨道的养老金替代率发生了巨大的剪刀差。

如图在1997年的的时候企业员工的养老金替代率还有73%,此后一路下滑到2018年的时候只有42%,所以很多企业员工不愿意退休,寻求返聘或者退休后从事第二职业,因为养老金替代率太低了,不够花。

打个比方说,两个老人退休前工资都是1万每月,企业员工退休后退休金可能只有4200元每月,公务员就有9000元每月。

双轨制引发了激烈的社会矛盾和非议,接轨势在必行。

国务院在2014年推出了“机关事业单位和企业养老金并轨”改革,要求机关事业单位建立社保缴费账户,像企业职工那样按年缴费,单位交一部分,个人交一部分,缴费的钱进入社保基金;退休后,由社保基金发放养老金,养老金的计算公式也向企业职工看齐。

过渡期是十年,2024年10月1日起,退休金制度将全面并轨。这意味着,在此之前,我国实行的企业退休金制度和机关事业单位退休金制度将实现统一。此次改革旨在消除不同群体之间的退休金待遇差距,实现社会公平正义。

第二、过渡期的计算

我前面说过,在双轨制下,机关事业单位员工的养老金账户是虚的,里面就没有一分钱。现在要接轨,首先要把账做实了,然后由社保基金承接。

过渡期分三个政策,老人老制度,新人新制度,中人中制度。

老人老制度,即2014年以前退休的,原定政策不变,退休金和以前相同,没变化爽。

新人新制度,2014年之后入职体制人员,要采用和城镇职工一样的退休金计算方法,缴的多、缴的长才能拿的多。原来所谓的养老金特殊待遇,全部没了。

中人中制度,是2014年前入职,2014-2024之间退休的,采取的是新老制度相结合,保底限高的原则。也就是按两种方法算,哪个方法算出来钱多,就按哪个方法,他们这批是最幸运的。

需要注意的是,如果在2014年之前入职,2024年之后入职的,那么2014年之前的养老金账户会按照“视同缴费”处理。

以我为例,我是2006年入伍,2020年转业,但是部队的养老金账户也是2014年10月1日之后才开始做实的,那么我移交地方之后,我的养老金账户在2006年到2014年10月1日之前的处理就是“视同缴费”。

第三、公务员会大量辞职吗?

并轨有助于消灭双轨的剪刀差,公务员这一职业的特殊性也在消退。

公务员在并轨后的优势还是有的:

工作稳定,连续缴费,缴费时间足够长。

按照实际工资缴费。

有职业年金。机关事业单位工作人员的职业年金是强制建立的,财政保障全额缴纳;而企业年金是企业自愿建立,因此,建立企业年金的企业很少,集中在央企。

从影响养老金的各种因素来看,它与缴费年限,缴费时长,缴费水平和当地的养老金计发基数等都有关。各方面考虑,我认为公务员的养老金水平短期内还是有优势的。

从政府制定政策的初衷来看,并轨本身就是一个循序渐进的系统工程,考虑到退休人员的心理预期,步调也会相对缓和,大起大落的情况不会出现。

但是并轨后,职级的影响很低了,而且大家都是吃社保基金这碗饭,公务员的缴费和企业员工一样,计算公式都是一样的:

养老金=基础养老金+个人账户养老金+职业年金/企业年金

社保分为两部分,基础账户和个人账户,单位交的钱进入基础账户,由政府统筹,个人交的钱进入个人账户,在你退休后将账户余额按月返还给你。

按照现在的缴费比例,个人8%,单位16%,这16%是要进大池子,所有人统筹的。

所以中长期看,公务员的待遇相比较一般性企业员工尽管还是有优势,但是优势大大降低,双轨的剪刀差大大降低。

除了大央企、好外企及部分潮流行业外,公务员的养老金待遇比一般性的同等收入企业员工,还是有点优势的。

我们要明白,公平不代表平均主义,改革也不是一蹴而就的,但是毕竟我们已经在制度公平的路上卖出重要一步了。